띮5月23日晚，据央视新闻消息，***常务会议日前召开，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定，实施6方面33项措施。

　　会议指出，当前经济下行压力持续加大，许多市场主体十分困难。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要贯彻党***、***部署，坚定信心，果断应对，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快落实***经济工作会议和 *** 工作报告确定的政策并加大实施力度，按照总体思路和政策取向采取一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，稳住经济基本盘。

　　本次会议决定实施的举措涵盖财政、金融、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保能源安全等领域，尤其是针对兜底民生、纾困企业出台了多项增量政策。

　　会议强调要增强紧迫感，狠抓落实。有关部门要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施。***将对地方落实稳经济举措进行督查，地方 *** 要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。

　　国常会决定实施6方面33项措施稳经济

　　会议决定，实施6方面33项措施，主要包括：

　　一是财政及相关政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。将中小微企业个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

　　二是金融政策。今年普惠小微***支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业个体工商户***、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息;汽车央企发放的900亿元货车***，要银企联动延期半年还本付息。

　　三是稳产业链供应链。优化复工达产政策。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。有序增加国内国际客运航班。

　　四是促消费和有效投资。阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善型住房需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期***。

　　五是保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策。再开工一批能源项目。

　　六是做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　减税降费再加码，财政政策重在保民生稳就业

　　在本次会议的一揽子政策举措中，自年初就靠前发力的积极的财政政策再度加码，通过退减税、缓缴社保、扩大财政补贴等方式力保困难企业、困难群体渡过难关。

　　今年，党***、***部署实施了新的组合式税费支持政策。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中新增增值税留抵退税约1.5万亿元。据税务总局介绍，今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元。

　　而本次会议不仅加大了留抵退税与缓缴的力度，还在扩大了实施对象。在增量全额留抵退税方面，增加退税1400多亿元，意味着全年退减税将达到2.64万亿元。同时，将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策，延至年底并扩围至其他特困行业，预计缓缴3200亿元。

　　此外，在财政明确将承担今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学***利息外，本次会议进一步加码了财政稳就业力度，将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。会议提出的促消费举措也与财政挂钩，通过阶段性减征部分乘用车购置税600亿元拉动购车需求。

　　巨丰投顾高级投资顾问谢后勤认为，在减税降负节流之上增加***的开源力度，不仅可以让中小微企业减轻更多的经营成本，也能更多地得到资金的支持，可以加速企业的恢复发展。同时，支持相关***的延期还本付息的举措也能促进相关消费的提速，提振市场的消费潜力。

　　普惠小微***支持工具再加力

　　在金融政策方面，此次国常会明确，今年普惠小微***支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业个体工商户***、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息;汽车央企发放的900亿元货车***，要银企联动延期半年还本付息。

　　2022年年初，人民银行实施普惠小微企业***延期支持工具和普惠小微企业信用***支持计划两项直达工具接续转换，这两项直达工具的是在2020年疫情暴发初期创设的，旨在支持金融机构对暂时遇到困难的小微企业***延期还本付息，鼓励金融机构加大对小微企业信用***投放力度。

　　今年两项直达工具接续转换后，将“普惠小微企业信用***支持计划”并入“支农支小再***”管理，原用于支持普惠小微信用***的4000亿元再***额度继续滚动使用;并将普惠小微企业***延期支持工具转换为普惠小微***支持工具，根据此前安排，从2022年起到2023年6月底，央行按照地 *** 人银行普惠小微***余额增量的1%提供资金，按季操作，鼓励持续增加普惠小微***。

　　根据此前央行介绍，普惠小微***支持工具内嵌了激励机制，充分调动金融机构积极性，促进小微企业融资增量、降价、扩面。一是工具支持的机构范围为符合要求的地 *** 人银行。二是按照普惠小微***余额增量向地 *** 人银行提供资金。三是坚持稳健原则。相关***的信用风险仍由金融机构承担，以防范道德风险。

　　此次国常会明确，将普惠小微企业***支持工具额度和支持比例增加一倍。央行在之一季度货币政策执行报告中披露，2022年之一季度，人民银行向地 *** 人金融机构提供激励资金43.49亿元，支持其增加普惠小微***共计4366亿元。

　　除了上述通过普惠小微企业***支持工具激励地 *** 人银行加大对小微企业的支持外，国有大行还要继续发挥“头雁”带动作用。据了解，大型银行今年新增普惠型小微企业***要达到1.6万亿元。全年新增小型微型企业法人首贷户数量要高于上年。

　　一季度末，六家大型银行普惠型小微企业***余额7.3万亿元，较年初增加8504亿元，增幅13.1%;新发放普惠型小微企业***平均利率4.1%，较2021年平均利率下降0.1个百分点;累计新增小型微型企业首贷户9.1万户，较去年同期多增2万户。

　　继续扩大有效投资，水利工程成抓手

　　在促进有效投资方面，会议指出，将因城施策支持刚性和改善型住房需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期***。

　　中信证券研究部首席宏观分析师程强指出，近期***多次会议明确基建为今年稳增长政策最核心的抓手，基建投资的带动作用将进一步加强。5月份专项债发行速度再次加快，将为后续基建项目融资提供有力支撑。

　　据水利部数据，截至4月底，各地已完成水利建设投资1958亿元，较去年同期增加45.5%。其中，1―4月全国重大水利工程新开工9项，投资规模约300多亿元。而水利部在此前已明确指出，今年中国预计将完成水利建设投资8000亿元以上，这意味仍有6000亿规模左右的水利建设投资将在接下来逐渐释放效能。

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